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斬斷“黑廣播”“偽基站”利益鏈條

來源:人民日報 作者:小文 人氣: 發布時間:2019-06-17
摘要:斬斷“黑廣播”“偽基站”利益鏈條

核心閱讀

打開廣播,收聽節目突然被無故干擾,“名醫”“神藥”輪番轟炸;劃開手機,莫名收到多條驗證碼,點進去一看,支付寶的錢已被轉走……

遭遇這樣的窩心事,多半是“黑廣播”和“偽基站”在作祟。“黑廣播”和“偽基站”劫持用戶注意力,成為電信詐騙的幕后推手。怎樣精確識別?如何有效打擊防范?

生活在信息時代,無線電與人們的生活日益密切,方便了人與人之間的交流。但近年來,“黑廣播”和“偽基站”日益猖獗,不僅嚴重挑戰了電波秩序,更成為電信詐騙的重要渠道,危害著群眾的財產安全。

對于“黑廣播”和“偽基站”運作模式,許多人感到很陌生,他們是怎么騙錢的?為何難以根治?如何進一步加以防范?

危 害

不法分子戴上廣播、基站面具干擾通信秩序,發送虛假廣告、釣魚網站鏈接騙取錢財

不久前,四川成都市新都區人民法院作出判決,對參與制造、銷售以及非法設置“黑廣播”的11名犯罪分子,以非法經營罪及擾亂無線電通信管理秩序罪,分別判處10個月至5年3個月不等有期徒刑并處以罰款,同時對扣押的“黑廣播”設備進行銷毀。

經查,以馮某某、周某某等為首的犯罪團伙通過物流公司購買“黑廣播”設備,為其注冊的“京軍醫院”非法播放虛假醫藥廣告。該團伙使用的“黑廣播”設備已分銷至14個省份、50余個市縣,警方成功打掉這條黑色產業鏈時,涉案金額高達800余萬元。

“不法分子通過私自設置使用未經批準的廣播電臺,播出低俗露骨的藥品廣告等內容來非法牟利。”與“黑廣播”斗爭多年,黑龍江省工信委無線電管理局局長朱朝暉直言,因占用廣播頻率,“黑廣播”讓老百姓誤以為是正規節目,進而上當受騙。

“黑廣播”不僅擾亂正常的廣播秩序,還經常對航空通信造成干擾。朱朝暉告訴記者,2017年國慶期間,哈爾濱、齊齊哈爾機場受到嚴重廣播干擾,地空通信聯絡受阻,嚴重影響飛行安全,4次向無線電管理機構緊急申訴。“黑廣播”設備從巴掌大的裸露線路板到精密的廣電發射機,覆蓋半徑從數公里到上百公里,往往利用晚間或凌晨時段播放,以逃避打擊。

不同于利用“黑廣播”引導消費、干擾通信,借助“偽基站”進行電信詐騙手法更隱蔽、危害更嚴重。中國信通院泰爾系統實驗室無線技術部主任秦巖告訴記者,與“基站”相同,“偽基站”一樣具備接收和發送信號功能,且會利用自身功率優勢誘騙覆蓋范圍內手機接受其服務,獲取信號后,通過冒用公眾服務號碼,如10086或95588等,強行對手機發送廣告、詐騙等短信。

據介紹,詐騙者往往利用獲取到的手機號碼登錄賬號,再選擇短信驗證,在用戶未察覺時盜走了錢。“也有很多不法分子發送帶有釣魚網站或木馬病毒的詐騙短信。”朱朝暉介紹,“不法分子還經常假借‘積分兌現’等名義引誘用戶打開攜帶病毒的網址鏈接,進而騙取錢財。”

趨 勢

不法活動得到有效遏制,但新型違法犯罪層出不窮,給打擊治理帶來挑戰

近年來,“黑廣播”和“偽基站”日漸成為滋生垃圾短信和電信詐騙的“溫床”。數據顯示,垃圾短信和詐騙短信數占“偽基站”發送短信總數的98%,其中垃圾短信以藥品、買賣房產、貸款、發票等廣告信息為主。

應對日益猖獗的“黑廣播”和“偽基站”,各地無線電管理機構配合公安部門果斷出手、露頭就打。從今年前4月打擊情況來看,各地查處“黑廣播”“偽基站”案件數明顯減少,1—4月,全國共查處“黑廣播”案件682起,同比減少26.7%,查處“偽基站”案件25起,同比減少77.1%。

盡管不法活動的蔓延趨勢得到有效遏制,但總體來看,打擊治理形勢仍不容樂觀,設置“黑廣播”“偽基站”等違法行為在很多地區依然存在。

為何“黑廣播”“偽基站”難以杜絕?“巨大的利益驅使是重要原因。”秦巖說,“黑廣播”“偽基站”的背后,是對正常無線電通信的“加塞”,相當于用戶的注意力被劫持,在此基礎上,無論是做虛假推銷、販賣廣告還是實施詐騙,最終都可能形成利益鏈條。朱朝暉介紹,不久前通過信號追蹤,有關部門抓住一伙利用“黑廣播”兜售假藥的犯罪分子,該藥是用面粉和獸藥混合而成的,成本只有幾元錢,卻在廣播里賣出999元的活動價。

與此同時,新型違法犯罪手段層出不窮,作案設備不斷更新換代,也給打擊治理工作帶來更大挑戰。日前,在廣西賀州市偵查的一起“偽基站”案件中,兩個工作組經過3個多小時不間斷的排查追蹤,最終將“偽基站”鎖定在一輛正在行駛中的白色轎車上, 從車上搜查出一套正在工作的小型“偽基站”發射設備、一根發射天線、一套電源、一個智能手機和一個工程手機。

“從全國查處的情況來看,作案設備向智能化、小型化、無人操作、隱蔽性強等方向發展,部分‘黑廣播’‘偽基站’進行了精心偽裝,查處難度極大。”工信部無線電管理局有關負責人說,不僅如此,違法犯罪分子為躲避查處,常采用人機分離的方式,很難被抓獲。

整 治

有關部門開展聯合執法,構建預警監管系統,對設備生產、銷售、使用開展全鏈條打擊整治

針對“黑廣播”“偽基站”屢治不絕、作案技術設備不斷升級更新等問題,各地無線電管理機構積極研討,調整應對方式。

在黑龍江,一張應對“偽基站”的“互聯網+”大網已然撐起。通過構建由“互聯網+偽基站”預警監管系統與移動運營商偽基站數據平臺相結合的“偽基站”專用監測網絡,大大提高了監控能力。河南省有關部門開展聯合執法,對“黑廣播”“偽基站”設備生產、銷售、使用開展全鏈條打擊,不斷將打擊治理專項工作推向縱深。

近年來,全國各地對“黑廣播”“偽基站”持續保持高壓態勢,據介紹,2018年至今,全國累計查處“黑廣播”違法犯罪案件2933起、“偽基站”違法犯罪案件307起,繳獲非法無線電發射設備2800多臺(套)。

“黑廣播”“偽基站”影響人們日常生活,治理這一違法犯罪活動,既要有關部門重拳治理,群眾也應該加強防范。

“‘黑廣播’主要播放‘藥品’和淫穢信息,形式多為主持人與聽眾互動,和正規廣播不同,其往往不會播報臺名、調頻頻率等信息。”工信部無線電管理局有關負責人提醒廣大公眾,在收聽調頻廣播節目時,不要去輕信和購買功效被夸大或神化的特效藥,否則不僅帶來錢財損失,更有可能危害身體健康。

據介紹,對于“偽基站”偽裝發送的短信號碼多為銀行、通信運營商、黨政部門的官方號碼。在設備運行時,手機用戶一般會暫時脫網8—12秒后恢復正常,部分手機必須重啟才能接入網絡。工信部無線電管理局有關負責人提醒,當發現手機信號突然中斷時,用戶需提高警惕,不要貪圖小便宜,警惕中獎、抽獎等信息;此外,不要在網上隨意填寫身份證號、銀行卡號和密碼,如收到“偽基站”發來的短信,應立即向公安部門舉報。

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